大模型備案與 AI 內容標識:合規從”入場券”變成”檢查項”

2026.08.26來源 · 政策解讀

截至 2026 年 7 月,國內累計 988 款生成式人工智能服務完成備案、598 款應用或功能完成登記,發佈大模型總數 1509 個;同期,第一階段執法已累計處置違規 AI 產品 1.4 萬餘款。兩個數字放一起看,意思很清楚:備案不是走過場。

三條路別走錯

算法備案、大模型備案、大模型登記是三件不同的事:自研或微調模型走備案,調用已備案模型的 API 做應用走登記,涉及推薦或深度合成功能還要疊加算法備案。最常見的誤區是「模型是別人的,備案也是別人的事」——模型方做備案,應用方仍要做登記,兩者不能互相替代。

內容標識是硬要求

《人工智能生成合成內容標識辦法》與配套強制性國標 GB 45438-2025 已於 2025 年 9 月 1 日施行,要求顯式標識(用戶看得見的文字、聲音、圖形提示)與隱式標識(文件元數據裏的不可見標記)雙軌落地,傳播平台、應用分發平台與用戶都被納入義務主體。

執法在加碼

2026 年 4 月啓動的「清朗·整治 AI 應用亂象」專項行動,把「應備未備」列為七類重點問題之首,內容標識落實不到位同樣在列。上海已有生成式 AI 服務因拒不整改被正式立案處罰,屬地應用商店下架違規 AI 應用 54 款。處罰是遞進的:警告通報、限期改正、暫停服務,再到治安與刑事追責。

對企業意味着什麼

  • 先把產品線列清,逐個判斷屬於備案還是登記,別到檢查時才定性。
  • 檢查 AI 生成內容是否已加顯式與隱式標識——這是最容易快速整改的一項,也是重點檢查項。
  • 訓練與語料的授權文件要能拿得出來,來源合規是覈查重點。
  • 在顯著位置公示模型名稱與備案(登記)號,這是明文要求。
  • 面向香港與海外市場時還要疊加當地要求,別隻準備一套材料。

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